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《人民日报海外版》刊发郭青文章:多举措激活安康后发优势
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2015-5-11

按:8日,安康市委书记郭青在《人民日报海外版》撰文,专论如何采取措施激活安康后发优势,促进安康循环发展。本网转载,以飨读者。

 

多举措激活安康后发优势

——重读习近平同志《摆脱贫困》一书体会

郭 青

《 人民日报海外版 》( 20150508   05 版)

 

   2011年,我从中央财经办到安康工作不久,一位在福建工作过的老同志送给我一本习近平同志1992年出版的《摆脱贫困》。当时正值我对安康经济社会发展情况进行调研思考时期,白天行走于秦巴汉水之间,晚上如饥似渴地从书中汲取养分。后来,我担任市长、书记,每当工作中遇到困惑和难题,都能从书中得到启迪。一方面,安康市情与宁德颇多相似之处,都属贫困山区,都是“八山一水一分田”,习近平同志当年在宁德创造的“摆脱贫困”经验,前瞻性、预见性的思想观点,完全适用于安康;另一方面,习近平同志在宁德的实践探索和理论创新,是他治国理政思想重要构成部分,与党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神一脉相承,一以贯之地体现了科学方法、为民情怀、实干作风、改革锐气。2014年,我又看到了再版的《摆脱贫困》,再次系统研读,学而信、学而用、学而行,有几点新的体会和感悟。 

 

  激活后发优势 必须找准路子

  习近平同志在《弱鸟先飞》一文中指出,“要使弱鸟先飞,飞得快,飞得高,必须探讨一条因地制宜发展经济的路子。”对于如何确定发展路子的问题,他在《为官一场造福一方》一文中明确指出,“要从中央和省里的总体部署,从全局工作的大背景、大前提和本地区的实际情况来考虑。”近年来,我们针对发展不足是安康最大的实际、增加收入是群众最大愿望的市情民意,把握安康属国家秦巴山集中连片特困地区,在国家主体功能区划分中列为限制开发的重点生态功能区,是南水北调中线工程的核心水源区这三大国家层面战略定位,遵循经济规律、自然规律、社会规律,提出走民生为本的循环发展之路、建设美丽富裕新安康的发展思路,确立了生态美、城乡美、和谐美和产业强、百姓富、保障好的目标。通过这几年的努力,安康经济社会发展取得全面进步,尤其是积极探索生态建设和经济发展协同推进的有效方式和路径,让城乡因环境而美、让群众因生态而富,被确定为国家主体功能区建设试点示范市。实践证明,我们确定的发展思路顺应时代发展大势,符合安康客观实际,已转化为全市广大干部群众的共同追求和自觉行动。

   激活后发优势 必须彰显特色

  习近平同志宁德上任伊始,即对闽东九县和毗邻地区进行了深入调研思考,“我们完全有能力在一些未受制约的领域,在贫困地区中具备独特优势的地方搞超常发展。”他对闽东摆脱贫困、走向繁荣的信心建立在特色资源的开发利用上,“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海经”。安康有中国最大的富硒带,汉江安康段是中国最洁净的水源富集区,安康的森林覆盖率全省最高。生态优势是我们实现后赶超的战略性资源,是聚集生产要素的比较优势,是区域发展的核心竞争力。我们把构建循环产业体系作为安康发展的命脉,优先发展山林经济、涉水产业、劳动密集型产业等具有资源优势的生态友好型产业。安康国土面积中山地占93%,林业用地占国土面积的81.6%,是耕地面积的5倍多。2012年安康市出台《大力发展山林经济的意见》,我们运用现代企业理念和工业化生产方式,推动山林经济由种养型向加工市场销售型转变,很多昔日无人问津的荒山,如今变为名副其实的“聚宝盆”,初步形成了“高山特色木本油料、中山林下种养间套、浅山茶果桑畜环绕、河谷平坝花卉种苗、设施农业遍布川道、生态旅游连接城乡”的绿色循环产业发展格局。2014年,全市特色经济林发展到660万亩,涉林产值达到82亿元。

  激活后发优势 必须民生为本

  习近平同志在《干部的基本功——密切联系人民群众》一文中指出,“要抓住群众生产、生活中迫切需要解决的问题,越是群众关注的‘热点’、‘难点’,越要力争办好。不能避重就轻,扔了‘西瓜’去捡‘芝麻’,或者见了难点就绕道走。”安康所处的秦巴山区是国家14个集中连片特困地区之一,“十一五”末,全市有贫困人口101万,残疾人24万、城乡低保对象34万、农村五保户4万,我们始终把这部分群众的民生工作当作政治责任来抓。通过逐户摸底调查,我们发现,在贫困群众致贫的5大类原因中,有60.2%的贫困是自然灾害和生产条件落后所致。为此,我们把陕南避灾移民搬迁工程作为现阶段安康最大的民生工程来抓。习近平同志《一种崭新资源的开发——谈加强对农村富余劳动力转移的疏导》一文指出,“农村富余劳动力转移的较好选择是:从空间说,提倡就地消化”。据此,我们倡导推进就地城镇化,让更多的农民工实现就地就近就业增收。4年来,累计搬迁安置9.7万户37万人,集中安置率达86%以上,相当于转移了一个中等县的人口。为了保证“搬得出、稳得住、能致富”,推行“园区景区带动群众兴业、资金互助鼓励家庭创业、以资代劳促进就近就业”的模式,大力引进劳动密集型企业,12万转移群众实现了在“家门口”就业。“十二五”以来贫困人口减少了32万人,城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入增速连年高于全国、全省,农民人均纯收入2012年开始超过全省平均水平。

   激活后发优势 必须正风肃纪

  习近平同志在《廉政建设是共产党人的历史使命》一文中指出,“从严治党,最根本就是要通过肃正风气、恢复和发扬党的优良作风取得人民群众的依赖和拥护。对党员干部来说,最重要的一条,就是既要做‘廉吏’,又要当‘勤官’,既要廉政又要勤政。”我们从书中受到了教育和震撼,把党风廉政建设作为执政为民的重要体现,把正风肃纪贯穿于经济社会发展全过程。2012年,我们提出力倡真抓实干、力戒慕图虚名,力倡勤俭节约、力戒铺张浪费,力倡公开透明、力戒暗箱操作,力倡以身作则、力戒自由散漫,力倡深入群众、力戒高高在上的“五倡五戒”;2013年初再次提出狠刹干部打牌赌博、缺勤脱岗、公车私用、公款旅游吃喝、婚丧嫁娶大操大办“五股歪风”;在教育实践活动中,把根除“四风”存在的思想土壤和温床,与加大“治庸、治懒、治散”力度结合起来,切实打消群众担心教育实践活动成效“一阵风”的顾虑。紫阳县联系群众、服务群众“五个一”工作法在全国叫响、全省推广。纪检监察部门毫不手软地查办违纪违法案件,严肃查处群众反映强烈、舆论广泛关注、社会影响恶劣的案件。纪律检查体制改革试点工作稳步推进,中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山对岚皋纪检监察派驻机构“统派直管”改革作出重要批示。

  激活后发优势 必须解放思想

   习近平同志在这本书的“跋”中特别强调,“全书的题目叫做‘摆脱贫困’,其意义首先在于摆脱意识和思路的‘贫困’,只有首先‘摆脱’了我们头脑中的‘贫困’,才能使我们所主管的区域‘摆脱贫困’,才能使我们整个国家和民族‘摆脱贫困’,走上繁荣富裕之路。”他在20多年前就提出了这样发人深省的观点,可谓直指贫困的思想根子。安康之所以历史上长期处于贫困落后的状态,虽然有客观上的交通瓶颈制约因素,但根本原因是精神贫困和观念贫困。我们发出“振奋精神、振兴安康”“建设三个陕西、安康奋力争先”号召,要求把解放思想、更新观念作为一种常态,放下守旧、狭隘的市情观,接受新理念、新模式、新技术的冲击,不断认识新事物、开辟新境界、激活新优势。比如,我们在推进国家主体功能区建设试点示范工作中,着力破除四种传统思维误区,即生态保护与经济增长对立起来的误区、加强环境监管是以牺牲本地发展权为代价的误区、生态好与发展慢、百姓穷划上等号的误区、限制开发就是限制发展的误区,极大地催化了坚持生态优先、坚守环保底线、推动科学发展的试点示范工作成果,走出了一条欠发达地区经济持续发展、人民逐渐富裕、生态更加美丽的新路子。

 

  (作者为陕西省安康市委书记、安康市人大常委会主任)

 

 

 
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